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《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》提出,高水平建设国际旅游消费中心,创建国家全域旅游示范区,打造国家体育旅游示范区,用好用足离岛免税购物政策;实施琼港澳游艇自由行,加快发展邮轮产业,创新体育彩票品种与玩法,建设全球消费精品展示中心,努力将中国国际旅游与消费精品博览会、海南岛国际电影节等办成具有国际影响力的品牌展会。

(原标题:中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见)

中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见

(2019年4月13日中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议通过)

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称习总书记“4·13”重要讲话)和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号,以下简称中央12号文件)精神,实施《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2018〕34号,以下简称《总体方案》),牢牢把握“三区一中心”战略定位,以制度创新为核心,以优化营商环境为重点,以高质量发展为目标,加快建设全岛自由贸易试验区,为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础,提出如下意见。

一、进一步增强紧迫感责任感。面对复杂多变国际环境,面对国内改革发展稳定任务艰巨繁重的新形势,面对各地百舸争流、千帆竞发的新一轮高质量发展态势,全省上下必须认真汲取海南“大起大落”的历史教训,持续深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,更加准确领会习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放的战略意图和深远意义,自觉站在新时代党和国家事业发展全局、服务国家重大战略的高度,抢抓千载难逢的历史机遇,进一步解放思想,大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神,以“我将无我,不负人民”的使命感,以“时不我待,只争朝夕”的紧迫感,以“一天当三天用”的干劲,高标准实施《总体方案》,推动高质量发展,争创新时代全面深化改革开放新标杆。

二、加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新。全面推进十二个方面制度创新,鼓励各市县各部门各行业大胆试、大胆闯、自主改,创造更多可复制可推广的制度创新成果。重点围绕构建开放型经济新体制,依据需求导向,提出现行投资准入负面清单中需要重点突破的限制领域条目,进一步降低外资市场准入门槛。利用大数据技术,创建国际投资“单一窗口”,建成具有海南特色的国际贸易“单一窗口”,推动通关效率达到全国领先水平,提升投资贸易便利化程度。研究制定跨境交付、境外消费模式下服务贸易促进新机制,实施服务贸易出口先导性计划。加大外资金融机构引进力度,抓紧补齐海南金融组织体系短板,优化提升海南自由贸易账户体系,压茬探索开展金融领域开放创新先行先试,加快设立具有海南特色的交易场所,差异化发展绿色金融、金融科技等。争取实施更加开放、便利的入境免签政策,逐步扩大和延长入境免签国家范围和停留时间。开展与自由贸易试验区建设相适应的法定机构改革试点。

三、深化“多规合一”改革。科学编制省和市县国土空间规划,健全各类专项规划,构建以国土空间规划为底板、层级分明的空间规划体系。出台《海南省市县总体规划实施管理办法》,明确省和市县修改“一张蓝图”的条件、事权划分和流程等。完善“多规合一”大数据管理信息平台系统。建立“多规合一”基础上的自然资源统一监管体系。研究制定以规划管土地、管空间、管用途的管控制度,切实提高土地利用率。探索在全省耕地保有量和基本农田保护指标内,根据实际情况对耕地和基本农田布局进行调整。全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。

四、推动实现“全省一盘棋、全岛同城化”。把全岛作为一个大城市统一规划、建设和管理,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”格局。北部“海澄文”一体化综合经济圈重点建设总部经济区、高新技术产业基地、现代服务业集聚区。南部“大三亚”旅游经济圈着重建设国际旅游消费中心核心功能区、文化旅游总部基地、具有国际影响的深海和种业产业技术高地。东部重点打造国际经济合作和文化交流平台、国际健康医疗旅游目的地。西部重点打造区域航运和物流中心、国际能源和大宗商品交易中心、南海资源开发服务保障基地、国家战略能源储备基地。中部重点打造生态文明核心试验区,因地制宜发展热带特色高效农业、旅游文化体育产业等绿色经济。全省统筹安排新增建设用地计划指标。加快破除城乡二元体制,促进城乡要素自由流动、规划管理一体、基础设施联通、基本公共服务均等,实现城乡融合发展。



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